郡县治则天下安，县域兴则城市强。作为城市经济和农村经济的结合体，县域经济对推动经济社会发展具有关键性、战略性和基础性作用。
近年，洛阳市坚持深入贯彻落实县域治理“三起来”重要指示精神，践行新发展理念，抢抓中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略机遇，以开发区为载体，推动县域经济差异化高质量发展，走出了一条独具洛阳特色的县域经济发展之路。
以产业发展壮大县域经济实力
一垛垛金黄色的耐火材料，一组组智能化的生产设备，日前，记者来到位于伊川县的中钢洛耐先进耐火材料产业园希利科新材料有限公司，只见生产车间一片繁忙，高科技耐火材料产品接连下线。
该项目一期从开工到达产仅用1年时间，实现了当年建设、当年投产、当年收效，更成为洛阳实施“退城入园”、推动传统产业转型升级的生动例证。如今，在北京利尔、中钢洛耐等创新龙头企业的整合带动下，伊川县耐火材料产业的含“金”量、含“新”量、含“绿”量成色更足。
产业是县域经济发展的重要支撑。近年来，我市坚持把做强产业作为强县富民的根本，以产业发展壮大县域经济实力，增进民生福祉，城乡面貌焕然一新。
由万基控股、双瑞钛业、中超新材料等龙头企业带动，新安县正推动铝钛新材料产业向高精尖领域拓展，力争打造销售收入超1000亿元的铝钛新材料产业集群。
在宜阳县，洛阳航空航天智创产业园正加快建设，这里将形成高端航空航天产品配套产业集群，为我市制造业高质量发展提供有力支撑。
洛阳县域面积占全市面积比重大，高质量发展的基础在县域、短板在县域，潜力也在县域。近年，我市以项目为抓手，以产业为支撑，推动县域经济高质量发展，带动洛阳市经济总量先后突破4000亿元、5000亿元大关。
当下，我市锚定实现万亿级经济总量目标，各县区发挥自身优势，着力做大做强做优主导产业，瞄准产业风口，为“建强副中心、形成增长极”注入强劲新动能。
以开发区改革激发县域经济活力
洛阳高新技术产业开发区以智能装备、新能源材料、电子信息、生物医药为主导产业，洛阳孟津区先进制造业开发区以石油化工、化工新材料、装备制造、氢能新能源为主导产业……今年，根据省政府批复的整合方案，我市将原来的经开区、高新区、产业集聚区、服务业“两区”等27个开发区，整合为13个。
开发区是我省产业最集中、经济最活跃的平台功能区，也是实现“换道领跑”战略的重要载体，但对标对照发达地区，我市开发区建设仍存在产业结构不够优、质量效益不够高、体制机制不够活、整体层级亟待提升等短板和问题。
如何补齐短板、解决问题，让开发区焕发新的活力?围绕“整合、扩区、调规、改制”重点任务，我市开发区改革跑出“加速度”。
截至今年上半年，我市开发区改革阶段性工作基本完成——13个省级及以上开发区全部完成“定班子、刻公章、挂牌子”工作，运营公司全部组建到位，全部印发“三化三制”改革实施方案，全部完成社会职能剥离工作。
在这场以县域经济“成高原”为目标的开发区体制机制改革全面铺开的同时，一场以简政放权为主要内容的全面深化改革，也进一步激发了县域发展的动力活力。
“没想到现在办证这么方便，不用东奔西跑去市里办理，还可以免费邮寄到家。”说起新安县市场监管局为其办理的第二类医疗器械经营备案申请，洛阳为民药业连锁有限公司负责人仍十分激动。
聚焦制约县域经济高质量发展的体制机制障碍，我市赋予县区更多的经济社会管理权限——将“技术合同认定登记”等市场主体办理量大的低风险审批事项下放至县区，将涉及群众工作、生活的“技能人员职业资格证书办理”等公共服务领域权限下放至县区，对涉及多个部门、多个环节的事项，配套下放相关权限，实现“一事通办”。
简政放权的力度有多大，县域经济的活力就有多强。进一步简政放权，正激活县域经济一池春水。
走好差异化高质量发展之路
9月5日上午，位于嵩县的现代中医药产业园项目正加快建设。该园区规划有种植基地、医药加工车间、产学研基地、冷库及其配套设施等，项目建成后，将加快我市中药材产业向中医药产业的战略升级。
绿色，是县域经济高质量发展的最亮底色。今年以来，我市各县区尤其是南部生态发展区抢抓产业风口，大力发展特色产业，在绿色发展的道路上用如诗如画的景致诠释了“绿水青山就是金山银山”。
与绿色遥相呼应的，是创新。
新安县是洛阳环都市区重要增长极，以新强联为代表的省级“创新龙头企业”、以双瑞万基为代表的省级“瞪羚企业”、以万基控股为代表的省级“头雁企业”、以科创新材料为代表的“专精特新小巨人”企业等，聚焦风口产业，做大做强先进制造业集群。
锚定“建强副中心、形成增长极”的目标，我市坚持创新引领发展的主战略，引导各县区因地制宜差异化发展，竞相出彩，推动县域经济高质量发展。
洛阳市第十二次党代会提出，以发展模式创新重塑区域发展格局，都市核心区要统筹城市提质和科技创新，大力发展科创产业;环都市区要统筹县城建设和产业发展，大力发展先进制造业;南部生态发展区要统筹生态建设和特色产业发展，全面推进乡村振兴。
把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，在非均衡发展中更好实现发展的均衡，河洛大地正描绘着一幅幅产业兴旺、安居乐业的生动画卷。
来源：洛阳市人民政府
