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3月10日,在中方的见证下,沙特和伊朗在北京达成恢复外交关系的协议。过去多年的纠葛与缠斗令两国不堪重负,双方都有着结束敌对状态的强烈愿望。沙特和伊朗率先实现和解,表明追求地区安全、和平与发展日益成为中东地区国家间关系的主基调,中东秩序或许将迎来新一轮重大调整。沙伊修好不仅使两国受益,同时还对相关各方产生积极辐射效应。
首先,作为地区大国,沙特同伊朗化敌为友将为中东地区局势注入新的稳定性,并为该地区相关国家之间缓解冲突和矛盾、实现关系正常化带来积极辐射效益。例如沙特与卡塔尔的关系方面,作为海湾合作委员会的成员国,卡塔尔因为不愿意追随沙特而与伊朗拉近距离,沙特与卡塔尔两国关系一度遇冷。随着沙特同伊朗关系的改善,沙特等国同卡塔尔的关系有望进一步修复,这将有助于推动海湾阿拉伯国家之间实现内部团结。又如也门内战问题,随着沙特与伊朗关系回暖,与伊朗关系密切的也门什叶派胡塞武装也许会调整策略,愿意同沙特等方面就结束也门冲突继续对话甚至做出让步,进而推动也门局势进一步好转。此外,沙特与伊朗关系缓和对其他地区热点问题如巴以冲突、叙利亚、利比亚内战的未来走向同样会起到正面辐射作用。
其二,不管是伊朗还是海湾地区的阿拉伯国家,关系正常化对自身经济发展同样会带来更加积极的正面影响。比如,沙特伊朗跟阿联酋、卡塔尔长期保持着经济合作关系,但因为地缘政治紧张,合作在一定程度上受到了遏制。随着沙伊复交,伊朗同卡塔尔、阿联酋的关系也有望进一步得到改善提升,相应的经济合作有望进一步深化,对于相关各国的经济发展将起到积极推动作用。另一方面,伊朗扼守的霍尔木兹海峡被视为世界石油运输的交通要道,由于地缘冲突等原因,海湾地区的石油运输安全曾数次面临风险。随着双方关系的缓和,石油运输通道将会进一步畅通、安全,这对目前以石油经济为立国之本的海湾各国,包括伊朗在内,势必会产生非常积极的辐射效应。
第三,沙伊握手言和是中国全球发展倡议和全球安全倡议的具体实践,对于如何解决地区与全球治理中的矛盾和问题,同样起到积极辐射作用。中国所倡导的以团结协作、共谋发展为原则的全球发展倡议,以及旨在维护地区与全球和平、防止冲突和对抗的全球安全倡议,在此次沙伊关系和解中得到了充分体现,从而向中东各国和国际社会表明,不仅是沙特与伊朗关系问题,在处理其他地区与全球热点问题当中,无论问题多复杂,只要秉持正确的全球安全观和发展观,只要坚持相互尊重、平等对话的行事准则,就一定能够找到化解问题的办法。同时也向世界再次表明,中国作为一个善意、可靠的斡旋者,在处理地区与全球热点问题当中将发挥建设性作用,继续展现大国担当。
对于沙特与伊朗同意恢复外交关系的协议,国际社会给予了极大关注,相关方面也表达了支持与欢迎的立场。但对于双方关系发展与中东地区未来走向,我们也应当抱持谨慎观察的态度。
一方面,沙特与伊朗两国紧张关系已持续数十年,冰冻三尺非一日之寒,两国之间多年积累的矛盾和分歧并不会迅速化解。这些问题与矛盾具体如何解决以及能否最终解决,还需要本着平等对话、积极沟通的原则具体问题具体分析。另一方面,沙特与伊朗关系的改善在推动中东地缘格局进一步改善的同时,可能会因诱发其他因素的干扰而面临新的挑战。例如,尽管近年来中东国家外交自主性不断增强,但由于美国在中东地区深耕多年,树大根深,沙特等海湾国家在安全层面与美国深度捆绑,未来中东地区新格局中美国因素的影响仍旧不容低估;沙特等海湾国家在新的地缘关系格局中,如何实现包括以色列、伊朗在内的各方关系的平衡也是不能忽视的重要问题。
对于中国而言,如何运用外交智慧,争取沙伊关系缓和的可持续性和辐射效应的最大化,从而真正实现中东地区长期和平、稳定与发展,这是中国的中东外交面临的新任务。
(浙江外国语学院环地中海研究院阿拉伯研究中心执行副主任 刘彬)