俄乌冲突爆发以来,美国对俄罗斯的制裁层层加码。不仅是对俄罗斯,长期以来,美国奉行单边主义、霸权主义,屡屡对他国实施单边制裁。
美国的制裁解决不了任何问题,反而制造更多新的问题。实施全方位、无差别制裁,最终深受其害的是普通民众。
根据美国财政部发布的《2021年制裁评估报告》,截至2021财年,美国已生效的制裁措施累计达到9400多项,比20年前增长了近10倍。
时任美国总统 特朗普:我们不会解除对古巴政府的制裁。
时任美国总统国家安全事务助理 博尔顿:今天,我骄傲地宣布,特朗普总统签署了一项新的行政令,将对委内瑞拉施加新制裁。
时任美国财政部长 姆努钦:正如总统先前宣布的,我们宣布对伊朗实施新制裁。
美国总统 拜登:上周,我们制裁了古巴武装部队和政府的官员。
美国的制裁给这些国家的经济造成严重冲击,让民众生活日益困难。
自去年8月阿富汗塔利班执掌政权后,作为制裁手段,美国冻结了阿富汗央行约95亿美元的资产。美国政府在今年2月,更是宣布要将其中存放于美国的70亿美元中的一半用于赔偿“9·11”事件受害者。有预测认为,美国从阿富汗撤军后,对阿实施的经济制裁将导致的平民死亡人数可能超过20年阿富汗战争的总和。
阿富汗民间组织代表 纳扎尔基:我们要求立即解冻阿富汗资产,冻结只会增加阿富汗人民的苦难,阿富汗人民的苦难已经够多了。
在叙利亚,尽管境内战事已经平息,但在美国和西方国家的严酷制裁下,当地民众想要重建家园困难重重;企业由于无法进口所需原料难以恢复运营。
叙利亚经济学家 阿马尔·优素福:美国对叙利亚的施压体现在很多方面。首先由于对叙利亚的制裁和禁用环球银行间金融通信协会支付系统,叙利亚央行无法同其他国家进行汇款业务。其次叙利亚进出口很艰难,美国对叙利亚的经济封锁令人窒息。
2018年5月,美国单方面退出伊核协议,并重启对伊朗的制裁。美国布鲁金斯学会的一项分析估计,在伊朗新冠肺炎疫情最严重时期,制裁对伊朗的影响持续存在,可能导致多达1.3万人因此死亡。
美国对古巴实施长达60年的经济、商业和金融封锁,令古巴蒙受直接经济损失逾千亿美元,严重影响古巴人民生活。
美国不顾别国利益和民众生存,动辄挥舞制裁“大棒”。美国大西洋理事会高级研究员爱德华·菲什曼在2020年6月发表的一篇文章中曾指出:“美国领导人将制裁视为在不发动军事对抗情况下投放美国力量的低成本手段。”
延伸阅读
挥舞“制裁大棒”害人终将害己
俄乌冲突爆发以来,美国及其盟友对俄罗斯采取了高频度、多领域、协同式的制裁措施,眼下随着北约峰会召开,这份制裁清单很可能再添新料。全方位无差别的制裁正在向“战场之外的战争”演变,连西方媒体也紧张提醒:“若美国这个‘制裁超级大国’过度发力,将有损自身长期利益”。
综合来看,美西方此次对俄罗斯的大规模制裁,其实有着深层的历史和现实动因。一方面,长期的霸权主义外交养成了美国对制裁政策的严重依赖。21世纪以来,美国日益迷恋制裁大棒,对他国的经济制裁呈爆炸式增长,到2021年已累计达到9400多项,20年间增加了近10倍。另一方面,美国在实力相对下降之际,联合北约盟友发起制裁成为其从俄乌冲突中渔利的如意算盘。通过“离岸平衡”策略,美国免于深陷欧洲战局,同时拜登政府还能借此掩盖国内施政的糟糕表现,在中期选举中博得筹码。
那么,美国的全面制裁得到其想要的结果了吗?答案显然是否定的,滥用制裁只会造成多输局面。
首先,火上浇油,加剧动荡。虽然历史上美国对个别国家曾实施过有效制裁,但对俄罗斯这样的大国来说,制裁的实际伤害力有限。而且俄罗斯生存空间长期遭受西方挤压,已经对制裁部分免疫并早有预案。从效果上看,种种制裁未能迫使俄罗斯改变行动,反而加剧了北约与俄罗斯的敌意,为解决问题制造了新障碍。
其次,误伤盟友,反噬自身。欧洲因与俄毗邻而形成紧密的经济、社会和能源联系,美国的制裁也让其欧洲盟友遭受伤害,有苦难言;而俄罗斯的反制瞄准的也正是欧洲痛处,因能源价格暴涨和粮油短缺而造成的民众示威游行正席卷欧洲各大城市。可以说,美国对盟友利益的无视,将进一步加深北约内部的信任裂痕。
与此同时,拜登政府也在为自己外交政策的失败付出代价。隔岸观火的态度使盟友对美国的安全承诺产生怀疑,美国的国际信誉濒临破产。近期印度和沙特阿拉伯在能源交易上探索美元之外的结算方式,显示出各国对美元为主导的金融体系的不信任日益加深。美国将制裁大棒当成逼迫各国站队的指挥棒,将长臂管辖原则延伸,对不配合其制裁的国家,威胁实施二级制裁,在国际舆论上制造“寒蝉效应”,使中立温和立场的国家不敢发声,这让美国所谓的“领导者”形象进一步崩塌。
最后,违逆和平,阻碍发展。百年变局叠加世纪疫情,世界经济复苏艰难,最需要的是团结共进、克难前行,最不需要的是以邻为壑、离心离德。美西方为对俄罗斯极限施压,任由制裁扩大化并蔓延到政治以外的各领域,“个人财产神圣不可侵犯”“科学/体育/艺术无国界”等原则底线统统被突破,加剧分裂和对抗,使本已脆弱的国际秩序进一步出现倒退趋势,违逆了世界和平与发展的大势。
滥用制裁换不来和平,终将害人害己。对美西方来说,只有放下制裁大棒,才能腾出手来做俄乌问题症结的“解铃人”。