何浏:浅谈PPP模式发展趋势

2018-12-05 13:36:56     来源:

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何浏,毕业于武汉大学,现任武汉沃恩传媒科技股份有限公司董事长,布里利(湖北)管理咨询有限公司总经理

Public-Private Partnership(简称PPP)是指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。在新的时代里,PPP模式多次被我国领导人所提起,因为随着我国城镇化进程的不断加快,我国经济建设需要更多的资本,如果单靠政府进行负担的话,必将导致城镇化进程效率的低下,而政府与社会资本的结合,有利于社会公共资源的调配与利用。尤其是双方投资、政府部门监督的工作模式,有利于减少社会投资的投资风险,减少政府的财政压力,这对于我国经济的长远发展有着重要的意义

随着我国相关政策的不断完善,我国PPP模式呈现一定的发展趋势,这是由于我国的基本国情与社会资本性质所导致的,我国对PPP模式的理解会进一步加深,PPP模式也会更加完善。目前PPP模式虽然强调政府与社会资本进行的合作,但是两者在进行合作的过程中,依旧还是存在较大分歧的,这主要体现在双方对于PPP模式缺乏深入了解,从而引起工作任务分配的混乱。但是随着我国城镇化建设的不断加速,我国政府与社会资本方,都会进一步了解PPP模式的本质,不断明确责任承担体系,并对于PPP模式中的遗漏点进行完善。这将有效促进PPP模式的完善,实现更好的发展。

除此之外,随着我国经济力量的不断加强,我国PPP模式会获得社会资本方更为广泛的认可,更多的民间企业会参与到PPP模式当中。目前我国PPP模式对于社会资本的保障还欠缺力度,契约精神缺乏,这些都使得社会资本望而却步。但是目前我国也在优化PPP模式的机制,通过相关规则的修改,从而保障社会资本,促进双方合作的公平性。尤其在我国社会资本不断增加的新时代,将会有更多的民间企业参与到PPP模式中,这将进一步促进我国PPP模式的发展,实现资源的合理调配与利用。

时代总是在不断发展的,而PPP模式的出现则受到了时代、政策的相关影响。PPP模式的推行与完善,减轻了政府的财政压力,给予了社会资本更多的发展机遇,提高了社会公共事业的建设,可谓是实现了双赢。但是总的来说,PPP模式在我国起步较晚,相关政策还不够完善,尤其是模式中责任与义务的分配还存在较大的分歧,这些因素都是影响PPP模式进一步发展的重要原因。面对这些难题,仅仅靠单方面是难以解决的,这还需要我国政府与社会资本部门相联合,起到互相监督、互相发展的作用,共同完善PPP模式,这样才能促进PPP模式的合理化与完善化。相信在政府、企业与群众的三方推动下,我国PPP模式将会在公共事业建设中,扮演更加重要的角色。

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